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欧盟碳边境调节机制的贸易溢出效应

一、欧盟碳边境调节机制的核心要义与政策目标

（一）机制的制度设计与运行逻辑

欧盟碳边境调节机制（CarbonBorderAdjustmentMechanism，简称CBAM）是欧盟为应对气候变化、防止碳泄漏而推出的创新性政策工具。其核心逻辑是对未在原产国承担足够碳成本的进口商品征收额外费用，使进口产品的碳成本与欧盟本土产品趋同，从而消除“不公平竞争”。根据欧盟委员会公布的实施细则，机制初期覆盖钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢气六大行业，未来将逐步扩展至更多高碳排放领域（EuropeanCommission,2023）。

具体运行中，进口商需为每单位进口产品的隐含碳排放量购买“CBAM证书”，证书价格与欧盟碳排放交易体系（ETS）的碳价挂钩。这一设计既避免了直接关税可能引发的贸易争端，又通过价格信号将欧盟内部的碳成本传导至全球市场。值得注意的是，机制设置了过渡期（某年至某年），期间进口商仅需报告碳排放量而无需实际支付费用，旨在为各方预留调整时间（ICTSD,2022）。

（二）政策目标的双重属性：气候治理与贸易保护

从表面看，CBAM的首要目标是气候治理。欧盟认为，若仅通过内部碳定价约束本土企业，可能导致高耗能产业向碳约束宽松的国家转移（即“碳泄漏”），最终削弱全球减排效果（BurniauxMartins,2012）。通过调节进口产品