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2025年施工安全管理与操作规程手册

第1章建设项目安全管理概述

1.1安全管理基本概念

安全管理是指在建设项目的全过程中，通过组织、协调、控制和监督等手段，实现生产安全、作业安全和环境安全的系统性工作。安全管理不仅包括对施工过程中的风险识别、评估和控制，还包括对人员、设备、材料、环境等各要素的综合管理，确保工程建设在安全、高效、可持续的轨道上进行。安全管理是工程建设不可或缺的重要组成部分，其核心目标是预防事故发生、减少事故损失、保障人员生命财产安全。根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号），安全管理需贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立全过程、全要素、全