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2025年公共事业管理与公共服务

第1章公共事业管理基础理论

1.1公共事业管理的概念与发展历程

公共事业管理是指政府或公共机构在社会公共事务中，通过依法行政、服务导向和资源优化配置，为公众提供公共服务、维护社会公共利益的管理活动。其发展历程可追溯至19世纪末至20世纪初，随着工业化和城市化进程加快，公共事务日益复杂，传统行政管理已难以满足社会需求，促使公共事业管理逐渐形成。

20世纪50年代，美国政府推行“公共事业管理”概念，强调政府在公共服务中的主导作用，推动公共事业管理向专业化、制度化方向发展。20世纪80年代后，随着全球化、信息化和市场化趋势，公共事业管理开始引入市场机