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疾病预防控制手册

第1章基础知识与政策框架

1.1疾病预防控制的基本概念

疾病预防控制是指通过科学、系统、持续的措施，防止疾病的发生、传播和危害，保障公众健康。其核心是“防”与“控”的结合，强调从源头上减少疾病风险，提升公共卫生应急响应能力。疾病预防控制涵盖疾病监测、风险评估、干预措施、健康教育等多个方面，是公共卫生体系的重要组成部分。根据《中华人民共和国传染病防治法》规定，疾病预防控制机构是政府主导的公共卫生服务提供者，承担传染病防治、突发公共卫生事件应急处置等职责。疾病预防控制工作涉及多个学科交叉，包括流行病学、微生物学、环境卫生学、营养学、社会医学等。2023年国家卫健委发布的《疾控体系现代化建设规划》明确指出，疾控体系需构建“监测-预警-响应-处置”全流程闭环管理机制。疾病预防控制的目标是降低疾病发生率、减少疾病负担、提升人群健康水平。根据世界卫生组织（WHO）数据，全球每年约有3亿人因传染病死亡，我国每年因传染病导致的死亡人数约为10万例，其中约80%为传染病。疾病预防控制的实施需依托信息化手段，如疾病监测系统、大数据分析、辅助决策等。2023年国家卫健委部署的“健康中国2030”计划中，明确提出要建设国家级传染病监测网络，实现全国疾病数据实时共享。疾病预防控制工作是政府、社会、个人共同参与的系统工程，需建立多方协作机制。例如，疾控机构与医疗机构、社区