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工程暂列金与暂估价计价管理规范与指南

一、指南总则

（一）编制目的与适用范围

在工程建设全过程造价管控中，暂列金与暂估价是工程量清单计价体系里的核心组成部分，也是极易引发造价争议、结算纠纷的关键环节。暂列金用于应对施工过程中不可预见的变更、签证、索赔等费用支出，暂估价则针对必然发生但招标阶段无法确定价格的材料、设备及专业工程，两者设置初衷是平衡项目前期设计深度不足与造价管控的矛盾，保障工程顺利推进。

为统一工程暂列金与暂估价的计价标准、规范编制流程、明晰管控责任、化解实操争议，结合《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024）最新要求、国家招投标管理规定及各地实操经验，特制定本指南。本指南适用于各类新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、工业安装等工程建设项目，涵盖招投标、合同签订、施工过程、竣工结算全阶段的暂列金与暂估价管理，既可为建设单位、施工单位、造价咨询机构提供实操指引，也可作为造价审核、审计监督的参考依据，实现暂列金与暂估价“编制合规、使用可控、结算清晰”的管理目标。

（二）编制依据

本指南严格依据国家现行法律法规、行业标准及地方管理规定编制，核心依据包括：《中华人民共和国民法典》合同编、《中华人民共和国招标投标法》及实施条例、《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024）、《房屋建筑与市政基础设施项目工程总承包管理办法》；国家发展改