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探寻城市管理内核：公共性的多维审视与实践进路

一、引言

1.1研究背景与缘起

随着全球城市化进程的加速推进，城市作为人类社会活动的关键载体，在经济、文化、政治等诸多领域的重要性愈发凸显。城市化率持续攀升，大量人口不断涌入城市，城市规模日益扩张，功能也愈发复杂多样。在此背景下，城市管理逐渐成为保障城市有序运行、促进城市可持续发展的核心要素。

城市管理涵盖了城市规划、建设、运营、维护等各个环节，旨在协调城市中的各类资源，解决城市发展过程中出现的诸多问题，如交通拥堵、环境污染、住房紧张、公共服务不均等。这些问题不仅关乎城市居民的生活质量，也直接影响着城市的经济活力和社会稳定。而公共性作为城市管理的