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2026年森林防火安全管理制度规范

第一章总则

1.1为最大限度降低森林火灾发生概率，保护人民生命财产、野生动植物资源及生态系统完整性，依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》《森林防火条例》等上位法，结合2025—2030年全国林火风险普查成果与气候预测模型，特制定本制度。

1.2本制度适用于我国境内一切森林、灌木林地、疏林地、退耕还林地、未成林造林地、林业科研基地、森林公园、自然保护区、风景名胜区、湿地公园、沙化土地封禁区、国家储备林及与上述区域毗连的草原、农田、居民点、工矿企业、输配电走廊、交通廊道、殡葬祭祀场所等。

1.3森林防火工作坚持“预防为主、防灭一体、关口前移、科技赋能、社会共治、终身追责”原则，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，推行“林长+警长+检察长+法院院长”四长协作机制，构建“天空地人”一体化监测网络。

1.4国家森林草原防灭火指挥部（以下简称“国家森防指”）统一领导全国森林防火工作；省级、市级、县级森防指分级负责；乡镇（街道）设立防火办公室，村（社区）设立防火工作站，村民组、护林点设立防火哨，形成五级纵向到底、横向到边的网格。

1.5任何单位和个人都有预防森林火灾、报告火情、参与扑救的义务；对违反本制度的行为，任何人均可通过“12119”电话、微信小程序、“随手拍”平台实名或匿名举报，受理单位须在3