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2025年税务稽查与案件处理手册

第1章总则

1.1税务稽查工作原则

税务稽查工作必须坚持依法治税、公平公正、实事求是、服务大局的原则，确保税收法律法规的正确实施。税务稽查应遵循“风险导向”和“问题导向”的原则，注重风险识别与问题揭示，提升稽查工作的精准性和有效性。

税务稽查应坚持“查账、查案、查人、查物”四位一体的综合查账模式，实现对纳税人涉税行为的全方位、全过程监控。税务稽查应注重数据驱动，利用大数据、等技术手段提升稽查效率与准确性，实现智能化、自动化稽查。税务稽查应坚持“双随机一公开”原则，加强随机抽查与公开透明，增强纳税人和社会公众的监督意识。

税务稽查应注重“以查促改、以查促治”，通过稽查推动税收征管体系的优化与完善。税务稽查应遵循“谁主管、谁负责”的原则，明确各级税务机关的职责分工，确保稽查工作高效有序进行。税务稽查应注重科学管理与制度建设，建立健全稽查工作制度体系，确保稽查工作的规范化、标准化和制度化。

1.2税务稽查组织与职责

税务稽查工作由各级税务机关组织实施，具体由稽查局、稽查所、稽查员等组成。税务稽查机构应设立专门的稽查部门，配备专业稽查人员，确保稽查工作的专业性和权威性。

税务稽查人员应具备相应的专业知识和业务能力，定期接受培训和考核，确保稽查工作的专业性和规范性。税务稽查人员应按照规定的程序和权限开展工作，不得越权、滥用