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飞行安全管理与应急处理手册

第1章飞行安全管理基础

1.1飞行安全管理体系

飞行安全管理体系（FAAM）是航空公司、运营单位及监管机构共同构建的系统，旨在通过组织、流程、技术和人员的协同作用，实现飞行安全目标。该体系涵盖安全政策、组织架构、风险管理、培训教育、事故调查与改进等核心要素。依据国际民航组织（ICAO）的《运行安全管理体系》（RSM）和《航空安全管理体系》（SMS），FAAM强调“预防为主、全员参与、持续改进”的原则。

体系通常包括安全目标设定、风险评估、安全审计、安全绩效监控等环节。例如，航空公司需定期进行安全审计，确保各项安全措施落实到位。体系中关键要素包括：安全政策、安全目标、安全程序、安全培训、安全记录与报告等。

2023年中国民航局发布的《飞行安全管理体系实施指南》明确要求，所有运营单位必须建立并持续优化FAAM。体系运行需结合航空运营特点，如航班数量、航线分布、机型类型等，制定差异化的安全管理策略。通过FAAM，航空公司可实现从“被动应对”到“主动预防”的安全管理转变，提升整体安全水平。

1.2飞行安全标准与规范

飞行安全标准与规范是确保飞行安全的最低要求，涵盖飞行操作、设备维护、应急处置等各个方面。国际民航组织（ICAO）制定了《航空安全规定》（AMM），规定了飞行操作、航空器运行、航空器维护等基本要求。

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