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2025年港口航运安全管理与应急预案手册

第1章总则

1.1法律依据与管理职责

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规制定，确保港口航运安全管理符合国家法律要求。根据《港口危险货物安全管理规定》《船舶安全营运和防止污染管理规则》《应急预案管理办法》等规范性文件，明确港口航运安全管理的法律依据与管理职责。

国家海事局、交通运输部、地方海事管理机构、港口经营单位、船舶所有人、船舶代理公司、应急救援机构等在港口航运安全管理中各司其职，形成多部门协同机制。本手册适用于所有在中华人民共和国境内从事港口装卸、船舶进出港、船舶作业、危险品运输等经营活动的单位及人员。本手册规定的管理职责包括但不限于：港口安全检查、船舶安全检查、危险品管理、应急响应、事故调查与报告等。

本手册所称“港口”指依法设立的港口经营单位及其相关设施；“船舶”指在港口进行装卸、航行、作业等的船舶；“危险品”指易燃、易爆、易腐、有毒等具有危险性的货物。本手册适用于港口航运安全管理的全过程，包括规划、实施、检查、整改、评估与持续改进。本手册的实施需遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的管理原则，确保港口航运安全管理的系统性、科学性和有效性。

1.2管理原则与目标

本手册明确港口航运安全管理应遵循“安全第