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2025年道路运输安全管理与应急响应手册

第1章总则

1.1法律依据与管理职责

本手册依据《中华人民共和国道路交通安全法》《道路运输条例》《公路安全保护条例》《突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规制定，确保道路运输安全管理工作的合法性与规范性。根据国家交通运输部《道路运输安全管理规范》（JTT1214-2021）及《道路运输突发事件应急预案》（JTT1215-2021）等标准，明确各相关单位的管理职责。

道路运输安全管理责任落实到各级管理部门，包括交通运输主管部门、道路运输企业、道路运输站场及从业人员。交通运输主管部门负责统筹规划、政策制定与监督检查；道路运输企业负责日常运营与安全管理；道路运输站场负责设施维护与应急处置；从业人员负责操作规范与安全意识培养。本手册适用于所有从事道路运输活动的单位和人员，包括但不限于客运、货运、出租车、物流等各类运输方式。

本手册所称“道路运输”包括公路、水路、铁路及航空运输，但以公路运输为主。依据《2025年道路运输安全管理与应急响应手册》编制，结合近年来全国道路交通事故数据（2020-2024年，全国道路交通事故死亡人数约为2.3万例，受伤人数约10万例），明确安全管理重点。本手册的实施需遵循“预防为主、综合治理、源头管控、科技支撑”的原则，确保道路运输安全形势持续稳定。

1.2安全管理基本原则