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2025年旅游规划与开发管理规范

第1章旅游规划基础理论与政策法规

1.1旅游规划的基本概念与原则

旅游规划是指在一定区域内，根据旅游资源的开发和利用需求，结合经济社会发展水平和环境保护要求，制定科学、系统、可持续的旅游发展策略与实施方案的全过程。它不仅是旅游业发展的基础，也是实现旅游产业升级和高质量发展的重要保障。旅游规划的基本原则包括可持续性、整体性、协调性、科学性、前瞻性、可操作性和动态调整性等。其中，可持续性原则强调旅游开发必须与自然环境和社会经济条件相协调，避免资源过度消耗和生态破坏。

旅游规划应遵循“资源导向”与“需求导向”相结合的原则。资源导向强调对旅游资源的