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建筑工程施工安全指南手册

第1章建设项目安全管理基础

1.1安全管理的基本概念

安全管理是为实现工程项目的安全生产、文明施工和人员健康保障而进行的系统性活动，包括风险评估、隐患排查、应急响应、教育培训等全过程控制。安全管理遵循“预防为主、综合治理、源头管控、标本兼治”的原则，是工程建设全过程不可或缺的重要环节。

安全管理涵盖生产安全、职业健康、环境保护等多个方面，涉及施工组织、设备操作、人员行为等多个层面。安全管理的目标是降低事故发生率，减少事故损失，保障施工人员生命安全和身体健康，同时确保工程顺利进行。安全管理贯穿于工程建设的策划、实施、验收等全生命周期，是实现安全目标的基础保障。

安全管理需要建立科学的管理体系，包括安全组织架构、管理制度、操作规程、应急预案等。安全管理应结合项目实际情况，制定针对性的措施，实现动态管理与持续改进。安全管理的成效可通过事故率、隐患整改率、安全培训覆盖率等量化指标进行评估。

（1）安全管理的定义

安全管理是指通过制定和实施安全政策、制度和措施，确保工程项目在施工过程中实现安全目标的过程。

（2）安全管理的核心要素

安全管理的核心要素包括：安全目标、安全组织、安全制度、安全措施、安全培训、安全监督、安全评价等。

1.2安全管理的法律法规

我国现行的建筑施工安全法律法规主要包括《中华人民共和国安全生产法》《