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2025年环境评估与环境影响评价手册

第1章总则

1.1环境评估的基本概念与原则

环境评估是指对建设项目、规划方案、政策措施等在实施过程中可能对环境产生的影响进行系统分析、预测和评价的过程。其核心目的是为决策者提供科学依据，确保人类活动与自然环境之间的平衡。环境评估遵循科学性、客观性、系统性、预见性、可操作性和可持续性等基本原则。科学性要求评估方法必须基于实证数据和理论模型，客观性要求评估结果不受主观偏见影响，系统性要求评估内容涵盖环境要素的多维度影响，预见性要求评估结果能够预测未来可能的环境变化，可操作性要求评估过程具备可执行性，可持续性要求评估结果为环境管理提供长期指导。

根据《中华人民共和国环境保护法》《建设项目环境影响评价法》《环境影响评价技术导则》等法律法规，环境评估应以“预防为主、保护优先、综合治理”为指导方针，确保评估结果符合国家环境政策和标准。环境评估通常包括环境现状调查、影响预测、影响分析、风险评估、方案比选、环境对策措施制定等环节，形成完整的评估报告。环境评估的目的是为环境决策提供科学依据，减少环境风险，保护生态系统和公众健康，促进经济社会可持续发展。

环境评估应严格遵循“三同时”原则，即建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产运行。环境评估应采用定量与定性相结合的方法，结合环境监测数据、环境模型、专家咨询、公众参