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水资源调配与节约利用手册

第1章

1.1水资源现状与分布

水资源是人类社会生存和发展的基础，全球约有70%的水被海水占据，其余为淡水，但其中仅约2.5%可供人类使用。中国是世界上水资源最贫乏的国家之一，人均可用水量不足1700立方米/年，远低于世界平均水平。中国水资源分布极不均衡，东部地区降水丰富，长江流域及其以南地区水资源相对充足，而西部地区降水稀少，尤其是西北地区，年均降水量不足400毫米，水资源极度匮乏。中国水资源在时间分布上呈现“夏多冬少、春多秋少”的特点，夏季降水集中，水资源丰富，而冬季降水稀少，水资源短缺。中国水资源在不同季节和年份之间变化较大，2022年全国水资源总量为2.8万亿立方米，其中夏季占40%，冬季占10%，其他季节占50%。中国水资源的时空分布不均，导致水资源在不同地区、不同季节之间存在显著的供需矛盾，尤其在干旱年份，水资源短缺问题尤为突出。

1.2水资源管理政策与法规

中国水资源管理政策以《中华人民共和国水法》为核心，自1988年颁布以来，不断完善和细化，形成了涵盖水资源开发、利用、保护、节约、管理、监督等全链条的法律法规体系。《水法》明确规定了水资源的国家所有制，强调水资源的可持续利用，要求各级政府和相关部门依法管理水资源。

《水污染防治法》、《地下水管理条例》、《河道管理条例》等法律法规，进一步明确了水资源保护和污染防治的责