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2025年污染物排放与监测规范手册.docx

2025年污染物排放与监测规范手册

第1章污染物排放总量控制与管理

1.1排放总量控制原则

排放总量控制是实现污染物减排目标的重要手段，依据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，实行“总量控制、分类管理、动态调整”原则。排放总量控制应结合区域环境承载能力、产业结构调整、污染物排放强度等综合因素，制定科学合理的排放总量控制指标。

采用“以奖代补”、“差别化管理”等激励机制，引导企业主动减少污染物排放，推动绿色低碳发展。排放总量控制应与排污许可制度、环保信用评价机制、排放数据监测与报告等制度相衔接，形成闭环管理。排放总量控制应根据国家和地方污染物排放标准，结合行业特点、污染物种类、排放方式等进行分类管理。

排放总量控制应定期评估，根据环境变化和产业政策调整，确保控制目标的科学性和可行性。排放总量控制应加强区域协调，避免因单个企业排放总量控制导致区域环境压力增大。排放总量控制应纳入生态文明建设考核体系，作为地方政府和企业绩效评价的重要指标。

1.2排放许可制度

排放许可制度是实现污染物排放总量控制的核心手段，依据《排污许可管理条例》和《排污许可管理办法》等相关法规，实行“一企一证”原则。排放许可分为固定污染源排污许可和移动源排污许可，覆盖大气、水、土壤等各类污染物。