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存量违法占用耕地的整改措施

存量违法占用耕地问题是耕地保护工作中的难点与痛点，涉及历史遗留、民生需求、利益博弈等多重因素。整改工作需坚持“依法依规、分类处置、尊重实际、稳妥推进”原则，既要守住耕地保护红线，又要兼顾群众合法权益与社会稳定，通过精准施策、系统治理实现“存量清零、增量遏制”目标。以下从调查认定、分类处置、权益保障、监督执行、长效管控五个维度，系统阐述整改措施的具体实施路径。

一、精准调查认定：构建“底数清、情况明”的整改基础

整改工作的首要前提是全面摸清存量违法占用耕地的“家底”，避免“一刀切”或“漏改错改”。需建立“技术支撑+人工核查+群众参与”的三维排查体系，确保数据真实、定性准确、责任清晰。

（一）技术手段精准摸排

依托自然资源部“国土调查云”平台、卫星遥感监测（高分影像分辨率优于0.8米）、无人机航测等技术，对辖区内耕地范围进行全区域扫描，重点识别永久基本农田、高标准农田等核心保护区域的变化图斑。通过“年度国土变更调查+季度卫片执法”数据比对，提取2017年土地确权以来所有耕地用途变化的异常图斑（包括建设用地图斑、园地林地转换图斑、坑塘水面扩张图斑等），形成初始问题清单。

（二）人工核查锁定性质

组建由自然资源、农业农村、乡镇政府、村集体经济组织代表参与的联合核查组，按照“一图斑一档案”要求开展现场核查。重点核实以下内容：一是地类属性，通过