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铁路运输安全管理规范手册

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于国家铁路系统内所有铁路运输安全管理工作，包括但不限于铁路线路、信号系统、列车运行、机车车辆、货物运输、调度指挥、设备维护、应急管理等方面。本手册适用于各级铁路运输管理单位，包括铁路总公司、铁路局、车站、段、车间等各级组织。

本手册适用于铁路运输全过程，涵盖从列车编组、发车、运行、到站、调度、维修、应急处理等各个环节。本手册适用于所有涉及铁路运输安全的人员，包括管理人员、技术人员、操作人员、维修人员、调度员等。本手册适用于铁路运输安全管理的制度建设、流程规范、操作标准、技术要求、应急预案等。

本手册适用于铁路运输安全管理的监督检查、考核评估、责任追究等管理活动。本手册适用于铁路运输安全管理的信息化、智能化、数字化建设，包括数据采集、分析、预警、反馈等。本手册适用于铁路运输安全管理的国际交流与合作，包括与境外铁路运输单位的安全管理标准对接。

1.2管理原则

本手册遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理原则。本手册遵循“全过程管理、全要素管控”的安全管理理念，覆盖铁路运输的各个环节。

本手册遵循“以人为本、科学管理”的安全管理方法，注重人员安全意识、技能提升和安全管理文化建设。本手册遵循“系统思维、协同治理”的安全管理机制，实现铁路运输安全管理的系统化、规范化、标准化。本手册遵循