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2026年安全复工复产核心要求及安全政策形势分析

一、政策背景与总体形势

1.全球供应链重构进入第三年，欧美“近岸外包”与东南亚“产能替代”同步加速，我国规模以上工业企业出口交货值占比已降至24.7%，内需替代成为产能释放主通道。

2.国家层面把“高水平安全”写入新修订的《安全生产法》总则，首次明确“安全是发展的前提，发展是安全的保障”双向约束原则，将“拒不整改重大事故隐患”入刑门槛从“导致事故”前移为“存在现实危险”，刑事风险陡增。

3.2026年起，财政部、应急部联合建立“安全投入白名单”制度，企业当年安全投入占营业收入比例低于1.2%的，不得享受增值税留抵退税、设备加速折旧、社保费缓缴三