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经济调节运行工作方案

一、背景分析

1.1国内外经济形势

1.1.1全球经济复苏态势

1.1.2国内经济阶段性特征

1.1.3全球产业链重构加速

1.2当前经济运行的主要矛盾

1.2.1供需结构失衡

1.2.2增长动力转换压力

1.2.3风险隐患交织叠加

1.3政策环境与调控基础

1.3.1宏观政策框架优化

1.3.2制度改革持续深化

1.3.3区域协调发展战略推进

1.4历史经验借鉴

1.4.1过去十年经济调控成效

1.4.2国际经济调控案例启示

1.5区域经济特征

1.5.1东部地区转型升级加速

1.5.2中西部地区后发优势显现

1.5.3东北地区振兴面临挑战

二、问题定义

2.1结构性问题

2.1.1供需结构失衡

2.1.1.1传统产业产能过剩与高端供给不足并存

2.1.1.2消费升级与消费需求分层错配

2.1.2创新驱动能力不足

2.1.2.1研发投入强度与结构待优化

2.1.2.2科技成果转化率偏低

2.2周期性问题

2.2.1投资波动加剧

2.2.1.1房地产投资深度调整

2.2.1.2制造业投资结构性分化

2.2.2消费复苏基础不牢

2.2.2.1居民消费倾向受收入预期影响

2.2.2.2服务消费恢复快于商品消费但可持续性存疑

2.3体制性问题

2.3.1要素市场化配置仍有障碍

2.3.2营商环境