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2025年养老服务规范与实施手册

第1章总则

1.1法规依据

本规范依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国养老服务条例》《国家基本公共卫生服务规范（2021年版）》《养老服务体系建设规划（2016-2020年）》等法律法规制定。依据国家卫生健康委员会《关于推进医养结合发展的指导意见》《关于加强养老机构服务质量监管的通知》等政策文件，明确养老服务的指导原则与实施路径。

依据《2025年全国养老服务体系建设规划》，明确2025年养老服务发展的目标、重点任务和政策支持。依据《2025年全国养老服务规范与实施手册》编制指南，明确手册的编制依据、适用范围与实施要求。依据《养老服务机构基本标准》《养老机构服务基本规范》等国家标准，确保养老服务的质量与安全。

依据《2025年全国养老服务人才队伍建设规划》，明确养老服务从业人员的培训与考核标准。依据《2025年全国养老服务信息化建设规划》，明确养老服务信息系统的建设与应用要求。依据《2025年全国养老服务监管制度》，明确养老服务的监督管理机制与责任分工。

1.2目标与原则

本手册旨在构建科学、规范、可持续的养老服务体系，提升养老服务质量和水平，满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。本手册以“以人为本、安全第一、服务优先、质量为本”为基本原则，推动养老服务从“基本保障”向“优质服务”转变。

本手