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招标流程与合同管理规范手册

第1章招标流程规范

1.1招标前期准备

招标前期准备是指在招标工作正式启动前，对项目背景、需求、预算、技术要求等进行系统梳理与分析，确保招标工作有据可依、有章可循。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，招标单位应成立招标工作小组，明确职责分工，制定详细的招标计划。招标单位需对项目进行可行性研究，明确项目目标、技术参数、工期要求及资金预算。例如，某市政务云平台建设项目招标中，招标单位通过市场调研，确定项目预算为5000万元，工期为12个月，技术要求包括云计算、大数据、网络安全等核心功能。

招标单位需编制招标文件初稿，内容应包括项目概况、技术要求、商务条款、评标办法、投标文件格式、资格预审要求等。根据《招标投标法实施条例》，招标文件应采用标准文本，确保内容完整、清晰。招标单位需对潜在投标人进行资格预审，确保其具备相应的资质和能力。例如，在某市污水处理厂建设招标中，招标单位对投标单位进行资格预审，要求具备市政工程一级资质、近三年类似项目业绩等。招标单位需确定招标代理机构，选择具备相应资质的代理机构协助完成招标工作。根据《招标投标法》，招标代理机构需具备合法资质，并在招标文件中明确其服务内容和责任。

招标单位需对招标文件进行内部审核，确保内容符合法律法规及项目需求。例如，在某市智慧城市建设项目招标中，招标单位组织法务、技术、财务等部门