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2025年民航运输安全管理与旅客服务手册

第1章民航运输安全管理基础

1.1民航安全管理概述

民航安全管理是保障航空运输安全、高效、有序运行的核心体系，其目标是通过系统化、科学化的管理手段，降低航空运输过程中的风险，确保旅客和机组人员的生命安全与财产安全。民航安全管理涵盖飞行安全、运行安全、设备安全、信息安全管理等多个方面，是民航业可持续发展的基础保障。

根据国际民航组织（ICAO）的定义，民航安全管理是指通过组织、协调、控制和监督等手段，确保航空运输活动符合安全标准和规范。我国民航安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强调通过制度建设、技术升级、人员培训等手段，全面提升安全管理能力。2025年民航运输安全管理与旅客服务手册的发布，标志着我国民航安全管理进入更加精细化、智能化的新阶段。

民航安全管理不仅涉及飞行任务本身，还包括航班调度、航路规划、气象保障、应急处置等多个环节。民航安全管理的实施需要多部门协同配合，涵盖空管、机场、航空公司、监管机构等多方参与。民航安全管理的成效直接影响航空运输的效率、服务质量与公众信任度，是民航业实现高质量发展的重要支撑。

1.2安全管理体系构建

民航安全管理体系（SMS）是民航安全管理的核心框架，其核心是通过系统化、制度化、流程化的管理手段，实现安全目标的持续达成。SMS包括安全政策、目标、组织、程序、