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2025年民航机场安全与应急管理手册

第1章民航机场安全管理体系

1.1民航机场安全管理概述

民航机场安全管理体系是保障民用航空安全运行的核心机制，其目标是通过系统化、科学化的管理手段，实现机场运行全过程的安全控制。根据《民用航空安全规定》（CCAR-121）和《民用航空安全信息管理规定》（CCAR-123），机场安全管理体系需涵盖运行安全、应急救援、信息管理等多个方面。机场安全管理遵循“预防为主、综合治理、重点突出、保障有力”的原则，强调通过风险识别、隐患排查、教育培训、绩效评估等手段，实现安全目标的持续改进。

民航机场安全管理涵盖航空器运行、地面运行、航空器维护、旅客服务、应急处置等多个领域，涉及航空器性能、运行环境、人员行为、设备设施等多个因素。根据民航局发布的《2025年民航机场安全与应急管理手册》，机场安全管理体系应构建“全要素、全链条、全过程”的安全管理框架，确保机场运行安全、应急响应高效、信息透明可控。机场安全管理不仅关注运行安全，还应注重安全管理的系统性、持续性和前瞻性，通过建立安全文化、完善安全制度、强化安全责任落实，形成全员、全过程、全方位的安全管理格局。

民航机场安全管理涉及多个层级，包括机场管理层、运行控制中心、维修部门、地面服务部门、安保部门等，各层级需明确职责，形成协同联动的管理机制。机场安全管理需结合现代信息技术，如飞行数据记