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环境保护法实施条例实施细则

第一条为保障《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环保法》）有效实施，明确责任主体、细化管理要求、强化执法保障，结合本行政区域实际，制定本实施细则。本细则适用于本行政区域内所有单位和个人在开发、利用、保护和改善环境中的活动，以及相关监督管理行为。

第二条环境保护工作遵循以下原则：

（一）保护优先、预防为主。各类开发建设活动应优先避让生态保护红线、自然保护地等敏感区域，采取源头防控措施减少污染产生；

（二）综合治理、损害担责。实行政府、企业、公众协同治理，明确污染者依法承担治理与赔偿责任，生态破坏者履行修复义务；

（三）公众参与、信息公开。保障公民、法人和其他组织的环境知情权、参与权和监督权，依法公开环境质量、企业排污等信息；

（四）分类管理、精准施策。根据区域生态功能、环境容量和污染特征，实施差异化管控措施。

第二章监督管理职责与机制

第三条县级以上人民政府对本行政区域环境质量负责，履行以下职责：

（一）将环境保护纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施环境质量达标规划；

（二）统筹生态保护与污染防治资金投入，保障环境监测、执法、应急等能力建设；

（三）建立跨行政区域环境协同治理机制，协调解决跨界污染、生态破坏等问题；

（四）每年向本级人民代表大会或其常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况。

第四