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节假日作业安全监理实施细则

一、适用范围与基本要求

本细则适用于建设工程领域节假日期间（含法定节假日、调休假期及项目周期内其他集中休假时段）所有施工作业、设备检修、临时维护等作业活动的安全监理工作。涵盖房屋建筑、市政工程、工业厂房、基础设施等不同类型项目，重点针对节假日期间因人员状态变化、管理链条弱化、作业环境调整等引发的安全风险实施全过程、全要素管控。

监理工作应遵循“预防为主、动态监控、责任到人”原则，严格落实《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等法规标准要求，结合项目实际制定差异化管控措施，确保节假日期间作业安全风险可控，实现“零死亡事故、重伤率≤0.1‰、隐患整改率100%、应急响应及时率100%”的安全目标。

二、节假日安全风险特征与关键控制点识别

节假日期间作业安全风险呈现“五高一弱”特征，需针对性制定监理重点：

（一）人员状态波动风险

1.节前赶工心理：施工单位为追赶进度，可能压缩安全技术交底时间，违规增加作业时长（如连续作业超8小时），导致作业人员疲劳操作；

2.节日松懈情绪：值班人员易因节日氛围降低安全警惕性，对违规行为（如未佩戴安全带、未设置临边防护）的检查频次下降；

3.节后返岗适应期：返岗人员可能存在“假期综合征”，注意力不集中，设备操作失误率上升；分包单位临时替换人员（如替班工人）未经系统培训直接上