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公共卫生管理与应急处理手册

第1章基础理论与框架

1.1公共卫生管理的基本概念

公共卫生管理是指以预防和控制疾病、促进健康为目标，通过科学、系统、协调的方式，对人群健康进行综合管理的活动。其核心在于实现“健康促进”与“疾病预防”，强调预防为主、防治结合的理念。公共卫生管理具有广泛的社会属性，涵盖疾病预防、健康促进、环境管理、食品安全、职业健康等多个领域。其管理对象是整个社会群体，而非个体。

公共卫生管理的基本原则包括：科学性、系统性、预防性、公平性、持续性等。这些原则确保了公共卫生管理的高效性和可持续性。公共卫生管理的实施主体包括政府机构、卫生行政部门、医疗机构、社区组织、科研