评定分离操作指引.docxVIP

附件2

“评定分离”操作指引

一、总体概述

按照《办法》规定，“评定分离”即“评标”和“定标”分离。“评标”是指招标人依法组建评标委员会，根据招标文件规定的方法和标准进行评审，向招标人推荐3至7名且不排序的中标候选人；“定标”是指招标人依据《办法》自行组建定标委员会，根据招标文件规定的定标方法和程序，对评标委员会推荐的中标候选人进行审查，推荐不超过3名排序的中标候选人并确定排名第一的为预中标人。

招标人应事先确定相应的定标规则，严格按照规则开展招标工作，不临时动议，不临时改变既定规则。房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标实行招标人负责制，招标人应当对招标过程及结果的公正性、合法性、合理性负责。招标人的法定代表人是招标活动的第一责任人，依法承担廉政风险防范主体责任。招标人应遵循权责统一、规则公开、竞争择优的原则，根据项目实际需要合理制定招标、评标、定标规则，不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人。

我市施工合同单项估算价超过3000万元的房屋市政项目，应当采用评定分离方式确定中标人。

采用评定分离的，招标人组建的评标委员会按照招标文件的规定，对投标人的技术标、资信标、商务标进行量化评审，并就技术、质量、安全、工期的控制能力等因素提供技术咨询建议，向招标人推荐合格的中标候选人，由招标人自主研究确定中标人。

二、内控机制

在招标工作启动前，招标人应建立健全决策约束机制、回避、监督和档案