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2025年网络安全法律风险防控手册

第1章法律基础与政策环境

1.1网络安全法律法规体系

网络安全法律法规体系是国家治理网络安全事务的重要基础，其构建体现了国家对网络空间主权、数据安全、个人信息保护、网络攻击防范等领域的系统性治理。根据《中华人民共和国网络安全法》（2017年）及《中华人民共和国数据安全法》（2021年）、《中华人民共和国个人信息保护法》（2021年）、《中华人民共和国关键信息基础设施安全保护条例》（2021年）等法律法规，形成了以“法律+行政法规+部门规章”为核心的多层次法律体系。2025年版《网络安全法》修订后，进一步明确了网络运营者、关键信息基础设施运营者、网络产品和服务提供者的责任与义务，强化了对网络攻击、数据泄露、信息篡改等行为的法律责任。同时，国家网信部门牵头制定的《网络安全风险评估指南》（2023年）等规范性文件，为法律实施提供了操作指引。

法律体系中，法律、行政法规、部门规章、规范性文件共同构成法律实施的“四梁八柱”。例如，《网络安全法》作为基础性法律，确立了网络空间主权原则；《数据安全法》则明确了数据分类分级管理、数据出境安全评估等制度；《个人信息保护法》则从个人信息处理的全流程出发，构建了个人信息保护的法律框架。2025年版《网络安全法》在原有基础上增加了对网络空间治理、网络信任机制、网络信息安全等新领域内容的规范，强调了“网络空