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民航安全管理与运行手册

第1章民航安全管理基础

1.1民航安全管理概述

民航安全管理是指对民航运行全过程中的安全风险进行识别、评估、控制和监控，以确保飞行安全、运行效率和乘客权益。根据国际民航组织（ICAO）的规定，民航安全管理是民航运行的核心组成部分，其目标是实现“零事故”或“最低事故率”目标。

民航安全管理涵盖航空器运行、飞行操作、机场运行、地面保障、旅客服务等多个方面，涉及航空安全、运行效率、服务质量等多个维度。中国民航局（CAAC）发布的《民用航空安全监督管理规定》明确要求，民航运行单位必须建立并持续改进安全管理机制，确保安全管理体系的有效运行。民航安全管理遵循“预防为主、综合治理”的原则，强调通过系统性、全过程的安全管理，减少人为失误和系统性风险。

民航安全管理不仅关注飞行安全，还涵盖运行安全、应急处置、设备维护、人员培训等多个方面，形成一个完整的安全管理体系。民航安全管理的实施需要结合现代信息技术，如数据采集、大数据分析、等，提升安全管理的科学性和智能化水平。民航安全管理的成效体现在事故率、安全事件数量、安全管理体系的完善程度等多个指标上，是衡量民航运行安全水平的重要标准。

1.2安全管理组织体系

民航安全管理组织体系由多个层级构成，包括国家民航管理部门、民航运营单位、航空运营公司、机场管理机构、空管单位等。国家层面由民航局（CAAC）负责