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2025年公共设施管理与公共服务手册

第1章公共设施管理基础

1.1公共设施管理概述

公共设施管理是指对各类公共设施进行规划、设计、建设、维护、更新和运营的全过程管理活动，旨在保障公众基本生活需求，提升城市运行效率，实现资源合理配置和可持续发展。公共设施管理是城市治理体系的重要组成部分，贯穿于城市规划、建设、运营和管理的全生命周期。

根据《公共设施管理规范》（GB/T35898-2018），公共设施管理应遵循科学性、系统性、持续性和社会性原则，确保设施安全、高效、环保运行。公共设施管理不仅涉及基础设施如道路、桥梁、供水供电系统等，还包括公共服务设施如学校、医院、公园、文化场馆等。公共设施管理的目标是实现设施的可持续利用，减少资源浪费，提升公共服务水平，满足社会不同群体的需求。

公共设施管理的实施涉及多部门协作，包括政府、运营商、用户等多方主体，需建立统一的管理标准和协调机制。公共设施管理在城市现代化进程中具有重要战略意义，是推动城市治理能力现代化的重要支撑。公共设施管理的成效直接影响城市居民的生活质量，是衡量城市治理水平的重要指标之一。

1.2公共设施分类与功能

公共设施可按功能分为基础设施、公共服务设施和辅助设施三类。基础设施包括道路、桥梁、供水、供电、供气、排水、通信等系统，是城市运行的“生命线”。

公共服务设施包括教育、医疗、文化、体育、