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2026年海洋灾害防御实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，全面落实《全国海洋灾害综合风险普查成果应用方案》《“十四五”海洋灾害风险防控规划》要求，有效应对全球气候变化背景下海洋灾害频发重发态势，切实保障沿海地区人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展，结合我国沿海地区实际，制定本实施方案。

一、工作背景

近年来，受全球气候变暖影响，我国沿海海洋灾害呈现频率增加、强度增强、影响范围扩大的趋势。据国家海洋信息中心统计，2020-2023年，我国沿海共发生风暴潮、巨浪等灾害性海洋过程87次，直接经济损失累计达426.8亿元，其中2023年“杜苏芮”台风引发的风暴潮灾害造成直接经济损失103.2亿元，较2020年增长28%；近十年（2014-2023年）我国沿海海平面上升速率为3.9毫米/年，高于全球平均水平；赤潮、绿潮等生态灾害年均发生面积超1.2万平方公里，对渔业生产和海洋生态造成严重威胁。2026年，预计西北太平洋台风生成数较常年偏多，沿海海平面较2020年上升约15-20毫米，海洋灾害防御形势更加严峻。为切实提升海洋灾害综合防御能力，亟需系统推进监测预警、工程防护、应急响应、生态修复等全链条防控措施。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，立足“防大灾、抗大险、救大害”，强化“