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道路旅客运输安全管理与应急预案手册

第1章总则

1.1目的与依据

本章旨在明确道路旅客运输安全管理与应急预案手册的制定依据、适用范围及管理职责，确保道路旅客运输活动在安全、有序、高效的基础上进行。依据《中华人民共和国道路交通安全法》《道路旅客运输及客运管理规定》《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规，结合国家及地方关于交通运输安全管理的政策要求，制定本手册。

本手册适用于所有从事道路旅客运输的企业、单位及个人，包括但不限于客运班车、旅游包车、出租汽车、网约车等运营主体。本手册的制定目的是为了规范道路旅客运输安全管理流程，提升应急处置能力，确保在突发事件中能够快速响应、科学应对，最大限度减少人员伤亡和财产损失。根据国家交通运输部发布的《道路旅客运输企业安全管理规范》（JT/T1218-2016）及《道路旅客运输突发事件应急预案编制指南》（交运发〔2019〕12号），本手册内容严格遵循国家相关标准和规范。

本手册的实施将强化道路旅客运输安全管理的系统性、科学性与可操作性，推动行业安全管理水平的持续提升。本手册的制定与执行，旨在构建“预防为主、防控结合、应急为辅”的安全管理机制，保障道路旅客运输活动安全、稳定、高效运行。本手册的实施需结合实际运营情况，定期修订和完善，确保其与现行法律法规及行业标准保持一致。

1.2适用范围

本手册适用于所有从事道路