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2026年老年护理服务实施方案

为积极应对人口老龄化趋势，全面提升老年护理服务供给质量和效率，切实满足老年人多样化、多层次护理需求，根据《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《关于推进基本养老服务体系建设的意见》等文件精神，结合本地区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦老年人最关心、最直接、最现实的护理需求，强化政府主导、社会参与、科技赋能，构建覆盖城乡、分层分类、医养结合的老年护理服务体系，推动老年护理服务从“有没有”向“好不好”“精不精”转变，切实增强老年人的获得感、幸福感和安全感。

（二）基本原则

1.需求导向，精准服务。以老年人能力评估结果为基础，结合健康状况、家庭支持等因素，制定个性化护理服务方案，重点保障失能、半失能、高龄、独居等特殊困难老年人需求。

2.系统协同，医养融合。推动医疗、养老、康复资源整合，建立“预防-治疗-康复-长期照护”全周期服务链条，强化医疗机构与养老机构、社区服务中心的协作联动。

3.多元供给，创新驱动。鼓励社会力量参与，支持公办机构托底、民办机构提质、公益组织补充，推广“互联网+护理服务”“智慧养老”等新模式，提升服务效能。

4.标准引领，规范发展。健全老年护理服务标准体系，加强服务质量监管，推动服务流程、服务内容、服务评