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环境保护法规与污染治理手册

第1章基本原则与法律依据

1.1环境保护法规体系概述

环境保护法规体系是国家治理环境事务的重要法律基础，涵盖《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》等核心法律，形成了以法律为主导、部门规章为支撑、地方性法规为补充的多层次法律体系。该体系体现了“预防为主、保护优先、综合治理、公众参与”的原则，明确了环境保护工作的基本原则和目标，确保环境治理工作有法可依、有章可循。

根据《中华人民共和国环境保护法》第42条，国家建立生态环境监测网络，对大气、水、土壤、噪声等环境要素进行实时监测，为环境治理提供数据支持。《生态环境损害赔偿制度改革方案》（2017年）明确，对造成生态环境损害的单位和个人，依法追究其生态环境损害责任，推动环境治理从“末端治理”向“源头防控”转变。

《关于推进环境信用体系建设的指导意见》（2017年）提出，建立环境信用记录和失信惩戒机制，对污染企业实施信用约束，推动企业主动履行环境责任。《生态文明建设考核目标体系》（2016年）明确，将生态文明建设纳入经济社会发展考核体系，推动各级政府和企业履行环境保护责任，形成全社会共同参与的治理格局。

1.2法律责任与监管机制

环境保护法律责任是法律体系的重要组