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2025年铁路运营管理与安全管理手册

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）及其下属铁路局、铁路总公司、铁路建设单位、铁路运营单位、铁路设备制造单位等所有涉及铁路运营管理与安全管理的单位和人员。本手册适用于铁路线路、车站、列车、信号系统、供电系统、轨道结构、车辆设备、调度指挥系统、应急救援体系等铁路基础设施及运营系统。

本手册适用于铁路运输组织、行车调度、设备维护、安全管理、应急处置、事故调查、培训教育等所有与铁路运营管理与安全相关的工作内容。本手册适用于铁路运输全过程，包括列车运行、行车组织、设备维护、安全管理、应急响应、事故处理、设备故障处理、人员培训、安全检查、隐患排查、风险评估等。本手册适用于铁路运营单位、铁路监管部门、铁路公安、铁路工会、铁路职工等所有参与铁路运营与安全管理的主体。

本手册适用于铁路运输过程中涉及的安全风险、安全隐患、安全事件、安全事故、安全责任、安全措施、安全制度等全部内容。本手册适用于铁路运营全生命周期，包括规划、建设、运营、维护、退役等各个阶段。本手册适用于铁路运营管理与安全管理的全过程，涵盖从计划、执行、检查、评估到改进的全链条管理。

1.2管理原则

本手册遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，贯彻“以人为本、生命至上”的理念。本手册坚持“统一领导、分级管