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2025年高新技术产业政策与应用手册

第1章

1.1高新技术产业政策背景与目标

2025年高新技术产业政策是国家推动经济高质量发展、实现科技自立自强的重要战略部署。政策以“创新驱动发展、高质量发展”为主线，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药、新能源、节能环保等重点领域，旨在构建现代化产业体系，提升产业链供应链韧性，增强国际竞争力。

政策强调“补链强链”与“固链延链”并重，聚焦关键核心技术突破，推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合。例如，聚焦“卡脖子”技术攻关，支持在、量子信息、生物技术等领域开展基础研究和应用研究。政策还提出要构建“揭榜挂帅”“产学研用”协同创新机制，鼓励企业、高校、科研院所联合攻关，推动创新成果产业化。例如，设立专项基金支持关键核心技术研发，建立“揭榜挂帅”机制，鼓励企业牵头承担国家重大科技项目。政策强调知识产权保护与成果转化，推动创新成果产业化，提升企业核心技术竞争力。例如，实施“专利导航”工程，建立知识产权评价体系，推动企业专利申请量和授权量持续增长。

政策还提出要完善政策配套体系，包括财政支持、税收优惠、金融支持等，提升政策实施效能。例如，设立高新技术企业税收优惠政策，对符合条件的企业给予所得税减免、研发费用加计扣除等激励措施。政策强调区域协调发展，推动高新技术产业向中西部地区延伸，促进区域经济协同发展。例如，支