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能源发展战略与政策法规手册

第1章能源发展战略概述

1.1能源发展背景与重要性

能源是经济社会发展的基础支撑，是国家综合实力的重要体现。随着全球能源需求持续增长，传统化石能源面临资源枯竭和环境压力，新能源技术快速发展，能源结构转型成为全球共识。

能源发展不仅关乎经济增速，更关系到生态环境、社会稳定和国家安全。2021年《国家能源安全战略》明确提出，要构建“清洁、安全、高效、可持续”的能源体系，推动能源革命。能源安全是国家安全的重要组成部分，能源供应链稳定、能源技术自主可控、能源储备能力提升，是保障国家经济安全和国防安全的关键。2022年《国家能源安全“十四五”规划》强调，要强化能源战略储备，提升能源应急保障能力。能源发展与国家经济、社会、环境协调发展密切相关。根据《中国能源发展战略（2023）》，要统筹能源安全与生态保护，推动能源绿色低碳转型，实现“双碳”目标。

能源发展涉及多个领域，包括电力、石油、天然气、煤炭、可再生能源等，是国家经济高质量发展的核心支撑。能源发展需要政策引导、技术创新和市场机制的协同作用，构建科学、系统的能源发展体系。能源发展是实现中华民族伟大复兴的重要战略支撑，必须坚持绿色低碳、安全高效的发展理念，推动能源体系全面升级。

1.2能源战略目标与路径

我国能源战略目标是实现“双碳”目标，即2030年前碳达峰、2060年前碳中和。根据