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城市内涝灾害抢险救援计划

一、总则

（一）编制目的

城市内涝是因强降水或连续性降水超过城市排水能力，导致地表积水并引发次生灾害的现象。近年来，受极端天气频发、城市下垫面硬化等因素影响，部分城市内涝风险显著增加，可能造成人员伤亡、交通瘫痪、设施损毁等严重后果。本计划以“人民至上、生命至上”为核心，通过明确职责分工、规范救援流程、强化资源统筹，构建科学高效的内涝抢险救援体系，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障城市运行基本功能。

（二）适用范围

本计划适用于城市行政区域内，因短历时强降雨、连续降雨或上游来水等引发的内涝灾害抢险救援工作，包括但不限于道路积水、地下空间（如地铁、地下车库、人防工程）进水、低洼区域被淹、市政设施受损等场景。当内涝灾害与台风、山洪等其他灾害叠加时，可结合实际情况调整救援重点。

（三）工作原则

预防为主，快速响应：强化气象、水文监测预警，提前部署救援力量，做到早发现、早预警、早处置；灾害发生后第一时间启动应急响应，抢抓“黄金救援期”。

统一指挥，协同联动：建立“政府主导、部门协同、社会参与”的指挥体系，明确各层级、各部门职责，打破信息壁垒，形成救援合力。

生命优先，科学施救：将人员搜救作为首要任务，优先转移受困群众；根据积水深度、区域地形、设施布局等实际情况，采用专业装备和技术手段开展救援，避免盲目行动。

动态评估，精准施策：实时监测灾情发展，动态调整救援方案，