集体经营性建设用地入市对县域经济发展的带动效应与提升策略--以禹城市为例.pdfVIP

摘要

集体经营性建设用地入市作为国家农村土地制度改革的一项重点工作，于2015

年在33个试点县（市、区）正式开始探索实践，2019年修正、2020年实施的新《土

地管理法》为农村集体经营性建设用地入市提供了法律依据。随着集体经营性建设用

地入市制度改革的纵深推进，入市政策的实践探索不仅有效激活了农村土地资产价值，

还通过释放土地级差收益、重构城乡要素交换关系，深刻影响着县域产业结构调整和

空间重构进程。县域经济作为我国国民经济的基本单元，其重要性日益凸显。2024年

中央一号文件提出优化县域产业结构和空间布局，构建以县城为枢纽、以小城镇为节

点的县域经济体系。当前，我国亟需以集体经营性建设用地入市改革为契机，通过统

筹城乡土地资源配置、引导产业合理布局，推动县域经济不断优化升级。

禹城市作为全国33个农村集体经营性建设用地入市试点县（市、区）之一，也

是山东省最早开始集体经营性建设用地入市试点的县，其在集体经营性建设用地入市

工作上积累了大量经验，具有典型代表性。基于此，本研究以禹城市为研究对象，利