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2025年环境影响评价与咨询实务手册

第1章总则

1.1环境影响评价的基本概念与原则

环境影响评价（EnvironmentalImpactAssessment,EIA）是指在拟建项目可行性研究阶段，对项目实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。EIA是环境保护政策实施的重要手段，是项目决策的重要依据。环境影响评价的基本原则包括：科学性、客观性、预见性、可操作性、公众参与和持续性。其中，科学性要求评价依据国家和地方相关技术标准，采用先进的分析方法；客观性要求评价过程公开透明，避免主观臆断；预见性要求评价充分考虑项目运行过程中可能发生的环境变化；可操作性要求评价内容具体、方法可行；公众参与要求项目单位、公众和专家共同参与评价过程；持续性要求评价结果具有长期适用性。

环境影响评价的依据包括国家环境保护法律法规、标准规范、环境影响评价技术导则和相关行业规范。例如，《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《环境影响评价技术导则》等均是开展EIA的重要法律和规范依据。环境影响评价的目的是为项目决策提供科学依据，防止或减少对环境的破坏，促进可持续发展。根据《环境影响评价法》规定，EIA是项目审批的前置条件之一，项目单位必须依法进行EIA。环境影响评价的程序包括：项目立项阶段、环境影响识别、影响预测