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2025年节能减排与环境保护操作手册

第1章基础知识与政策框架

1.1节能减排与环境保护的定义与重要性

节能减排是指通过优化能源利用方式、减少能源消耗和污染物排放，实现资源高效利用与环境友好型发展的过程。其核心在于降低单位产品或服务的能源消耗和碳排放强度，推动绿色低碳转型。环境保护则是指通过采取各种措施，防止或减少环境污染和生态破坏，保障人类健康与自然环境的可持续发展。两者相辅相成，节能减排是环境保护的重要手段，也是实现“双碳”目标（碳达峰、碳中和）的关键路径。

根据《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）及《巴黎协定》，全球正朝着减少温室气体排放、改善空气质量、保护生物多样