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招投标流程与规范手册

第1章招投标总体原则与规范

1.1招投标基本概念与法律依据

招投标是指在项目实施过程中，通过公开或竞争的方式，由招标人（或业主）向符合条件的投标人发出招标文件，投标人根据招标文件的要求编制投标文件，经评标、定标后择优选择中标人的一种采购活动。招投标活动必须遵守《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，确保公平、公正、公开的原则。

根据《招标投标法》第44条，招标人应当根据招标项目的特点和需求，编制完整的招标文件，包括招标范围、技术要求、资格审查条件、投标报价、评标方法等。招标文件应包含招标公告、投标人须知、技术规格、合同主要条款、评标办法、投标文件格式等必备内容，确保招标过程的透明性和可操作性。

评标委员会应根据招标文件规定的评标方法和标准，对投标文件进行评审，推荐中标候选人，并在评标报告中详细说明评标理由。招标人应当在招标文件中明确中标人确定方式，如资格预审、资格后审、综合评分法、最低价中标等，确保招标过程的科学性和规范性。招标人应依法组建招标代理机构，确保招标活动的合规性与专业性，代理机构应具备相应资质，并在招标过程中提供专业服务。

1.2招投标流程与阶段划分

招投标流程通常包括准备阶段、招标阶段、评标阶段、定标阶段、合同签订阶段等五个主要阶段。准备阶段包括项目立项、需求分