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民航安全操作与应急处理手册

第1章民航安全操作基础

1.1民航安全管理体系

民航安全管理体系（SMS）是现代民航业的核心安全保障机制，其核心理念是“全员参与、全过程控制、全时段监控”。根据国际民航组织（ICAO）《航空安全管理手册》（AMM），SMS通过系统化的管理流程，确保航空运营的安全性、效率和可持续性。SMS包含五个关键要素：安全政策、风险管理、安全分析、安全绩效和安全文化。其中，安全政策是SMS的基础，明确规定了安全管理的目标和责任。例如，中国民航局（CAAC）在《民航安全管理体系实施规则》中，要求所有运营单位建立符合国际标准的SMS，并定期进行评审。

在SMS框架下，安