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2025年公共图书馆管理与读者服务手册

第1章公共图书馆管理与读者服务手册

1.1公共图书馆的职能与定位

公共图书馆是国家公共文化服务体系的重要组成部分，承担着知识传播、文化教育、社会服务和信息共享等多重职能。根据《公共图书馆法》规定，公共图书馆应以服务全民、惠及民生为宗旨，通过图书资料、数字资源、阅读空间、文化活动等多种形式，满足公众的阅读需求和文化素养提升需求。公共图书馆的职能定位具有综合性与社会性，不仅提供图书资料，还承担着文化传承、社会教育、社区服务等功能。例如，国家图书馆（国家文献中心）作为全国最大的公共图书馆，其服务范围覆盖全国所有地级市及县级市，年均接待读者超2000万人次。公共图书馆在信息社会中承担着信息资源管理与共享的职责。根据《国家图书馆资源目录》数据，全国公共图书馆总藏书量超过1.5亿册，其中纸质图书占比约60%，电子资源占比约40%。同时，公共图书馆还承担着数字资源建设与管理的职责，如电子书、数据库、多媒体资源等。公共图书馆的职能还包括推动全民阅读、促进文化创新与社会进步。根据《全民阅读实施办法》，全国公共图书馆年均开展各类阅读活动超过100万场次，覆盖人群超2亿人次，有效提升了公众的阅读兴趣与文化素养。

公共图书馆的职能定位还需适应数字化转型趋势，构建“智慧图书馆”服务体系。根据《“十四五”数字图书馆建设规划》，全国公共图书馆将全面实