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第一章财政学对象（财政概念和财政职能）

第一节 财政概念

一、财政的基本含义和基本特征

财政是一种国家或政府的经济行为。财政是国家（政府）的分配行为。因此，财政活动的主体就是国家或政府。剩余产品是财政产生的基础，国家（政府）是财政产生的前提。

公共财政的含义和精神实质P13

第二节 公共物品和公共需要

私人物品

私人物品是由市场供给用于满足个人需求的商品和服务。食品、衣服、房屋、汽车等。

对于私人物品而言，产品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数的总和，这意味着私人商品具有可加性和可分割性。即：

私人物品的两个基本特征：

排他性：私人物品的产权所有者拥有享用该物品的权利，并且能够将他人排除在享用该物品之外；排他性是指一个人消费了一单位某种物品就排除了其他人来消费这同一单位物品。竞争性：随着消费者数量的增加，生产该物品的的边际成本也相应增加。一个人消费了某种物品就减少了这种物品供其他人消费的数量。

私人物品的生产和供给：可以通过市场机制的引导，由追逐利益最大化的企业自主生产，实现资源的最优配置。

公共物品

是“私人物品”（privategoods）的对立物，指的是满足社会共同需要的产品和服务。

与私人物品的私人的、单个的消费性质不同，公共产品具有联合的、共同的消费性质。

存在形态：普遍广泛存在，诸如国防、社会治安、政府管理、路灯、垃圾清理、防洪堤