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招标投标实务与案例分析手册

第1章招标投标基础理论

1.1招标投标的基本概念与法律依据

招标投标是政府、企业、事业单位等主体为实现项目目标，通过公开或竞争方式选择承包商或供应商的过程。其核心目的是通过市场竞争机制，实现资源优化配置、提高项目效益和保障工程质量。招标投标活动受《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规的规范。

招标投标法律依据中，最核心的是《招标投标法》，它规定了招标投标的基本原则、程序、权利义务及法律责任。《招标投标法》明确了招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会等各方的法律地位和职责。招标投标法律依据还规定了招标文件的编制要求、资格预审、开标、评标、定标、合同签订等关键环节。

招标投标活动必须遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，确保项目实施的透明度和合法性。招标投标法律依据还强调了招标人应当具备相应的资质和能力，不得以任何形式限制或排斥潜在投标人。招标投标法律依据还规定了招标人必须依法公开招标，不得擅自改变招标程序或条件，以确保公平竞争。

1.2招标投标的程序与流程

招标投标程序包括准备阶段、招标阶段、评标阶段、定标阶段、合同签订阶段等。招标阶段包括发布招标公告、资格预审、编制招标文件、发售招标文件、资格审查等。

资格预审是招标人对投标人资格