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2025年招标投标操作流程与规范手册

第1章招标投标基本概念与法律法规

1.1招标投标概述

招标投标是市场经济条件下，通过公开、公平、公正的方式，由招标人（或业主）向符合资格的投标人发出邀请，以确定中标人并签订合同的一种采购活动。招标投标活动是实现政府职能、企业采购、项目投资等目标的重要手段，是现代工程建设和公共服务领域不可或缺的环节。

根据《中华人民共和国招标投标法》（2017年修订）及相关配套法规，招标投标活动应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，确保项目质量、安全和效率。招标投标活动的范围广泛，包括但不限于工程建设、政府采购、基础设施建设、服务采购等，涵盖从项目立项、招标、评标、定标到合同签订的全过程。招标投标活动的参与方主要包括招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会、监督机构等，其中招标人是项目发起方，投标人是提供货物、工程或服务的供应商。

招标投标活动的流程通常包括项目立项、招标公告发布、资格预审、资格审查、招标文件发布、投标文件提交、开标评标、定标签约、合同签订等环节。招标投标活动的目的是为了选择最符合项目需求的供应商，确保项目质量、进度和成本控制，同时维护市场秩序和公共利益。招标投标活动的规范化和制度化是保障项目顺利实施、提高管理效率、防范风险的重要基础。

1.2招标投标法律依据

《中华人民共和国招标投标法》（2017年修订）是招标投