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2025年食品检验与风险防控手册

第1章食品安全基础与法规体系

1.1食品安全基本概念与重要性

食品安全是指食品在生产、加工、储存、运输、销售等全过程中，不发生对人体健康有害的物质或条件，确保食品的营养、安全与卫生。食品安全是保障公众健康的重要基石，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

食品安全问题不仅影响个体健康，还可能引发群体性事件，威胁社会稳定和经济发展。世界卫生组织（WHO）指出，全球每年因食品污染导致的死亡人数超过1.3万人，其中约80%的死亡与食品污染直接相关。食品安全不仅是食品企业责任，更是政府监管、社会监督和公众参与的共同任务。

食品安全涉及食品的物理、化学、生物等多个方面，包括重金属、农药残留、微生物污染、添加剂超标等。食品安全问题的复杂性决定了其需要多学科、多部门协同治理，形成科学、系统、高效的防控体系。食品安全已成为全球关注的焦点，各国纷纷出台相关政策和标准，以提升食品安全水平。

1.2国家食品安全法规体系

我国《食品安全法》自2015年实施以来，构建了覆盖食品全链条的法规体系，明确了食品生产、经营、餐饮服务等各环节的责任主体。法规体系包括《食品安全法》《食品生产许可管理办法》《食品添加剂使用标准》等，形成了“法律+标准+技术”三位一体的监管框架。

《食品安全法》规定，食品生产经营者必须建立食品安全追溯