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食品安全与法规手册

第1章食品安全基础与法律法规

1.1食品安全概念与重要性

食品安全是指食品在生产、加工、储存、运输、销售等全过程中的卫生和质量保障，确保食品对人体无害、营养充足、符合标准。食品安全是保障公众健康、维护社会稳定的基石，是国家经济和社会发展的关键环节。

世界卫生组织（WHO）指出，全球每年有超过400万人因食用受污染食品而死亡，其中约200万人是儿童。食品安全不仅关乎个人健康，还影响社会稳定、经济安全和国际形象。食品安全问题一旦发生，不仅会造成直接经济损失，还可能引发社会恐慌和信任危机。

国家和地方政府高度重视食品安全，将其作为社会治理的重要内容之一。食品安全是民生工程，是国家治理体系的重要组成部分，也是实现“健康中国”战略的关键支撑。食品安全的保障能力，直接关系到国家的国际竞争力和人民的幸福指数。

1.2国家食品安全法律法规体系

我国食品安全法律法规体系由《食品安全法》《农产品质量安全法》《食品生产加工企业质量安全事故应急预案》等多部法律构成，形成了完整的法律框架。《食品安全法》自2015年实施以来，不断修订完善，明确了食品生产、销售、餐饮服务等各环节的法律责任。

法律规定了食品生产经营者必须建立食品安全管理制度，落实“四个一律”（一律查验进货凭证、一律留存销售记录、一律建立追溯制度、一律接受监督）。《食品安全法